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用兵之困





漫畫/曹一夏文輝（國際問題學者）

剛剛在佈魯塞爾結束的北約防長會決定向阿富汗增兵3千人，將現有1.3萬人增至1.6萬人。自2001年10月7日美國軍隊及其聯軍進入阿富汗對塔利班和“基地”組織發動戰爭，北約的存在成為阿富汗局勢的常態和疲態。留還是撤？怎樣撤，如何留？阿富汗成為北約全球戰略的一個“困”點。這次增兵決定，顯示北約對阿政策的一次重要轉變。

為何此時向阿富汗增兵？斯托爾滕貝格沒有說，不過他明確瞭這些官兵的職能，主要是訓練提供阿富汗特種部隊的戰鬥力，以及幫助發展空軍力量。據悉，北約防長會內部，各成員國進一步達成共識：不參與阿富汗任何作戰行動，隻提供軍事支持。

北約駐阿部隊有個特殊的名稱：“堅定支持特派團”，字面意思一目瞭然，卻也透出北約在阿富汗的處境。2001年美軍發起對阿戰爭，當時有民主黨議員提出批評，認為軍事行動出師無名，時任總統小佈什脫口而出：“我們不是去打仗，是去執法”。此前美國遭受“9·11”恐怖襲擊，世界震驚並給予同情，美軍在這樣的大背景下以反恐之名進入阿富汗，其盟國都表態願意參與其中。當時的目標非常明確：剿滅盤踞在阿富汗的“基地”組織，打垮反政府武裝塔利班，在喀佈爾建立親西方的政權。十多年過去，“基地”組織氣數已盡，其頭目本·拉登被擊斃，塔利班成為流寇，喀佈爾的政權也經歷瞭幾番輪替。但是，美國和北約卻發現，出兵阿富汗的性價比越來越低，隨著駐兵成本和死傷官兵數字不斷累積，在美國和北約成員國國內，離開阿富汗的呼聲越來越大。到小佈什執政後期，出兵阿富汗已經轉為政治負資產，民主黨人奧巴馬乘勢提出撤軍阿富汗，並在當選總統後承諾全面撤兵阿富汗。然而到他離任，五角大樓、國會眾多議員及白宮負責國傢安全的官員都相信，在阿富汗保留美軍勢在帝寶產後護理之家｜台中月子中心比較必行，奧巴馬也隻是表示，美軍在阿富汗的“軍事行動已經結束”。

美軍和北約無法“撒手”阿富汗，主要是三個戰略目標還待實現。第一，各方都清楚，一旦撤離，就難以避免阿富汗重新陷入塔利班制造的無政府狀態，這種狀態曾使阿富汗成為“基地”組織興起的沃土，並引發“9·11”襲擊，前車之鑒無人敢忘。第二，阿富汗從來是南亞地區的戰略要地，華盛頓希望一個比較親近的喀佈爾政權能夠協助其應對南亞和伊朗的地緣政治挑戰。第三，阿富汗礦產資源豐富，有報道說，僅鋰和稀土帝寶產後護理之家｜台中產後護理中心推薦就價值約1萬億美元，這讓很多國傢心心念念。

阿富汗在北約眼裡，還有一個不好明說的用處：戰爭試驗場。它是戰鬥訓練地，是炮兵演習場，是新型武器裝備的試驗基地，北約在這裡通過實戰不斷檢驗其進攻和占領的軍事能力。目前在美軍和北約的領導下，全球大約50個國傢的軍隊派兵在阿富汗參與行動，其指揮、協調和共同作戰能力得以實演和提升，就每個國傢而言，其士兵在本土之外得到實戰演習的機會。

想說再見，卻舍不得，這就是北約在阿富汗的心態。今年八月，美國總統特朗普宣佈新的對阿富汗軍事政策，立場已經確定，不單要留在阿富汗，還要增兵。這一任政府任期內，美軍和北約需要的，隻是搞清在阿富汗做什麼，不做什麼。帝寶產後護理之家｜台中月子中心評價




第一也是堅決不做的，就是絕不直接參與阿富汗軍事行動。要把北約官兵傷亡降至最低。第二是保持一個親近的喀佈爾政權，第三是強化阿富汗人的軍隊，讓他們有更強的軍事能力以應對反政府武裝和恐怖組織。

然而，這一保守戰略的弊端很明顯，在缺乏壓倒性軍事力量的情況下，阿富汗之戰已不再是一場可以打贏的戰爭，而且這一戰略繼續把塔利班排除在阿富汗政治進程之外，那麼，在塔利班持續占據阿富汗約40%國土的軍事平衡狀態下，實質性的政治進程不會到來，沖突和矛盾將在阿富汗繼續。或許，這正是北約在阿富汗的現實選項？



(原標題：用兵之困)



本文來源：北青網-北京青年報

責任編輯：王曉易_NE0011

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